黨史縱橫 | 從崢嶸歲月邁向新時代——百年黨史中的北大法律人

編者按:百年黨史中,北大法律人從崢嶸歲月中走來,在邁向新時代的堅實步履中始終為全面推進依法治國、建設具有中國特色的世界一流大學法學院凝聚著智慧、貢獻著力量?!侗本┐髮W校報》刊發北大法學院黨委書記郭靂教授近日在法學院黨史學習教育專題黨課上所作的報告,帶領讀者跟隨他的講述,感受北大法律人百年來在黨推動民主法治建設進程中的奮斗與求索、初心與堅守。

習近平總書記指出:“回望過往的奮斗路,眺望前方的奮進路,必須把黨的歷史學習好、總結好,把黨的成功經驗傳承好、發揚好?!北本┐髮W是新文化運動的中心,是五四運動的策源地,也是最早在中國傳播馬克思主義的基地,為中國共產黨的創建和早期發展貢獻了堅實的組織基礎和卓越的領導人。中國共產黨成立后,北大愛國進步師生聽黨話,跟黨走,積極參與革命、建設和改革事業,譜寫了壯麗篇章。

北大法學誕生于風雨飄搖的動蕩年代,在維新和革命的時代潮流中,見證了百年大潮中的跌宕起伏。繼往開來,砥礪前行,北大法律人始終秉持光榮傳統,不改初心使命,強化責任擔當,時刻思考如何肩負起時代賦予的使命。作為中國近現代大學法律專門教育的開先河者,北大法律人不僅與我國近現代法學研究和法學教育的興辦發展同頻共振,更始終同國家和民族的前途命運緊密相連。在建黨百年風華的非凡歷程中,在民族危難和走向復興的重要時點上,涌現出一批可歌可泣、鞠躬盡瘁的北大法律人。今天,恰逢建黨百年的重大時刻和“兩個一百年”歷史交匯的關鍵節點,我們可以通過回顧那段波瀾壯闊、風云激蕩的崢嶸歲月,集中學習中國共產黨推動民主法制建設的漫漫歷程,重溫百年黨史中北大法律人的初心使命,凝聚法治建設、法學研究和法學教育的信心與動力。

奮勇獻身新民主主義革命

我們黨歷來重視法制建設。早在新民主主義革命時期,黨就領導人民進行了民主法制的探索和嘗試,在革命根據地創建了對人民實行民主、對敵人實行專政的政法制度。第一次國內革命戰爭前夕,黨的“二大”提出了反帝反封建的革命任務和建立“真正民主共和國”的政治綱領。為實現這一綱領,黨在領導工農運動中制定了《勞動法大綱》《湖北省懲治土豪劣紳暫行條例》以及有關減租減息減押、婚姻繼承、人民調解等制度。

第二次國內革命戰爭時期,在中央蘇區,全國工農兵代表大會通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》,這是中國歷史上第一部由勞動人民自己制定的憲法,確立了紅色政權的性質和組織形式、人民基本權利以及各項方針政策。此外,蘇區各級工農民主政權制定了《井岡山土地法》等法律,維護了蘇區內的社會公共秩序。

抗日戰爭時期是人民民主法制建設史的關鍵階段,抗日民主政權完成了《陜甘寧邊區政府施政綱領》《陜甘寧邊區憲法原則》等憲制立法,《陜甘寧邊區地權條例》《山東省女子繼承暫行條例》等民事立法,《陜甘寧邊區抗戰時期懲治盜匪條例(草案)》等刑事立法,為人民民主政權和法制建設開啟了新章。

第三次國內革命戰爭時期,也就是解放戰爭時期,解放區的政府組織法規更加完善,財產繼承法規更加詳盡。黨中央總結了華北解放區的普選經驗,采取區、鄉“人民代表會議”的形式,以代行人民代表大會職權,這是人民代表大會制度的雛形。這些民主法制實踐,在特定歷史條件下為新中國成立后基礎制度和基本法律的建立積累了寶貴經驗。

民主革命與法制建設,兩者風雨同行,交相呼應。在黨的領導下,在反帝反封建任務的號召下,包括法律系師生在內的北大愛國進步師生以各種形式參加或支持革命。1919年,“五四運動”爆發。游行前一晚,北大師生在法科禮堂舉行集會。會上推舉法律系四年級學生廖書倉為主席。法律系二年級學生謝紹敏、法預科學生丁肇青相繼發言。謝紹敏演講慷慨激昂,當場咬破中指,血書“還我青島”四個大字。與會學生決定次日上街游行。法律系多數學生參加了這場游行,成為“五四運動”的親歷者和參與者。

“五四運動”后,先進的知識分子開始尋找救國救民的新路。一些北大法律人積極投入到馬克思主義的學習、研究和宣傳中來。在1920年3月成立的馬克思學說研究會中,法律系學生高崇煥的名字位列19名發起學生之首。同年12月成立的北京大學社會主義研究會中,有何恩樞、徐其湘兩名法律系學生;在8名發起人中,他們位列第二位和第三位,排在李大釗先生之后。這兩個研究會的成立,為北京共產主義小組的建立和發展奠定了組織和理論基礎。

20世紀20年代末起,日本帝國主義加緊了對中國的侵略?!白x書不忘救國,救國不忘讀書”,在黨的領導下,在愛國主義精神的感召下,北大法律系師生或以筆為戈,或投筆從戎,紛紛投身抗日救亡運動。西南聯大時期,法律系所在的法商學院先后有40人入黨,他們在中共西南聯大地下黨組織的團結帶領下,開展抗日愛國民主運動。

1946年5月,西南聯大解散,三校師生分批復員北上。復員后,由西南聯大復員到北大的黨員,受南方局領導,稱為“南系”;從北平各大中學校轉入北大的黨員,受北方局領導,稱為“北系”?!澳舷怠焙汀氨毕怠狈謩e在當時的法學院成立了黨支部,并在1948年11月合并成立法學院支部,為領導和開展第二條戰線中的學生運動發揮了重要作用。

踴躍投身社會主義革命和建設

新中國成立后,黨領導人民廢除了“偽法統”和“六法全書”,總結革命根據地和解放區的民主法制建設經驗,開始大規模地進行社會主義民主法制建設。中央人民政府根據具有臨時憲法性質的《共同綱領》的規定,在全國各地召開了地方各界人民代表會議,并使它逐步代行地方各級人民代表大會的職權,選舉產生地方各級人民政府。1953年,中央人民政府頒布了新中國第一部選舉法,依法選舉產生了各級人民代表大會,并由各級人民代表大會選出同級人民政府。這次選舉產生了從地方到中央的各級國家機關,人民代表大會制度這一國家根本制度由此確立。

總的來說,建國初期的法制建設主要圍繞當時的中心任務,即政權建設、民主改革和恢復國民經濟,制定了一批急需的法律,如《中央人民政府組織法》《民族區域自治實施綱要》《工會法》《婚姻法》《土地改革法》《懲治反革命條例》《懲治貪污條例》《勞動保險條例》等。1953年后,我國進入有計劃的經濟建設時期,法制建設也進入一個相對規范的時期。1954年憲法頒布后,刑法、民法、刑事訴訟法等基本法律開始起草;人民調解制度、律師制度、公證制度等重要法律制度也逐步建立起來。

在此期間,煥然一新的北大法律系在思想改造、教學科研、人才培養等領域都取得了令人矚目的成績,為社會主義革命和建設時期的法學教育和法制建設作出了突出貢獻。

北大法律系廢除了“國民黨黨義”“六法全書”等課程,開設了馬列主義法律理論、國家法、新刑法原理、新民法原理、憲法原理、婚姻法等課程。1951年9月,法律系師生響應教育部關于高校法律系師生參加土改的號召,與清華大學、燕京大學、輔仁大學合組兩個中央土改工作團,共計八百余人,赴廣西柳州、南寧兩地參加土改工作半年。北大法律系參加土改工作的學生與農民同吃同住、同工同勤,建立了深厚感情,樹立了教育為勞動人民服務的思想觀念。

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1957年,董必武與北大法律系1956級學生座談后在最高人民法院門前合影

在教學科研和人才培養方面,1954年,在政務院副總理、中央政法委主任董必武的指導下,高教部決定恢復重建北大法律系。這是1952年院系調整后我國在綜合性大學恢復建立的第一個法律系。法律系在當時困難條件下,扎實開展教學活動。魏振瀛教授曾回憶自己的學生時代:“由于種種客觀原因,沒有共和國時期出版的教科書可讀,可參考的資料也有限。就是在那樣困難的條件下,老師們把自己積累的理論知識,一字一字地寫成講稿,給我們上課,把他們了解的國內外情況,盡可能地讓我們知道?!?959年,在大多數政法院系紛紛削減專業課的時候,北大法律系明確將“政法研究人才與師資”作為培養目標,強調科學研究和培養理論人才。幾年后,這一培養目標得到了中央的肯定。1963年,中共中央批轉中央政法小組、教育部黨組《關于加強高等政法教育和調整政法院系問題的請示報告》中規定:“北京大學、中國人民大學法律系培養法學理論人才,學制為五年?!庇纱硕?,北大法律系一直認真貫徹黨的教育方針,將培養研究型法律人才作為其目標。這一目標的確立,使法律系更加重視科研力量的儲備,更加重視教學與科研的結合,為中國法學界不斷輸送優秀的人才。

十年動亂期間,北大法律系遭受嚴重沖擊。1970年,法律系一度面臨被取消。后由于法律系教員團結一致,據理力爭,最終得以保存,成為全國僅有的兩個免遭解散厄運的政法院系之一。

積極參與改革開放和社會主義現代化建設

黨的十一屆三中全會后,黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來。這次會議強調,必須加強社會主義法制,使民主制度化、法律化,使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威,做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。鄧小平同志指出:“搞四個現代化一定要有兩手,只有一手是不行的。所謂兩手,即一手抓建設,一手抓法制?!秉h和國家本著對歷史、對人民負責的態度,平反了一大批冤假錯案,修訂憲法,完善了國家的領導體制和政治制度,改善了立法體制,恢復了審判制度、檢察制度、律師制度,恢復、發展了法學專業教育并開展群眾性法制教育,民主法制逐漸成為整個社會的期盼和共識。

在這一背景下,北大法律人主動適應歷史轉變,打破思想禁錮,聚焦“國之大者”,廣泛參與國家各領域重大立法工作,努力為法學各學科建設作出奠基性、開創性貢獻,在改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中煥發出前所未有的生機與活力。

在公法領域,陳守一教授于1954年法律系復建后和改革開放初期兩度擔任系主任,強調立足中國實際開展法學教學。龔祥瑞教授在青年時期棄理從文,學成歸國,深耕憲法與行政法理論,在改革開放后培養了一大批法政人才。肖蔚云教授參與了現行憲法和港澳基本法的起草,為“一國兩制”偉大構想的法律化付出了大量心血。羅豪才教授參與了《行政訴訟法》《國家賠償法》《行政處罰法》等多部行政法律的立法工作,見證了中國行政法治的發展歷程。甘雨霈教授根據中央指派擔任陳伯達的辯護律師,體現了依法尊重和保障人權的生動實踐。王鐵崖教授創立了全國第一個國際法專業,并先后擔任常設仲裁法院仲裁員和聯合國前南刑事法庭法官,提升了我國在國際舞臺上的法治形象。

在私法領域,芮沐教授在全國率先提出“經濟法”的概念,并數度參與我國民法起草和民事立法工作。魏振瀛教授在1985年至1986年擔任民法通則起草專家咨詢小組成員。金瑞林教授參加了1979年《環境保護法(試行)》的起草工作以及此后我國所有環境法律的立法工作。劉家興教授作為1982年《民事訴訟法(試行)》和1991年《民事訴訟法》起草小組成員,草擬了諸多重要條文。

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20世紀90年代,在“學習五老,再譜新篇”的祝壽會上,龔祥瑞、芮沐、陳守一、甘雨霈、王鐵崖五位老先生與北大法律系師生交流

改革開放后,北大法學院堅持立足“為黨育人、為國育才、培養卓越法治人才”的根本目標,結合社會需求與人才培養規律,積極深化教學改革,實施了一系列卓有成效的創新和改革舉措,培養了數以萬計的各類畢業生。他們的足跡遍布五湖四海,帶著母校的期待和重托,為人民代言,為法治發聲。1949級校友高銘暄全程參與了新中國第一部刑法典制定,為我國刑法學的人才培養與科學研究作出重大貢獻,被譽為“人民教育家”和“最美奮斗者”。1983級校友胡國運全身心投入工作,把畢生獻給了人民司法事業。1984級校友鄒碧華為司法改革擔當探路先鋒,被譽為司法改革道路上的“燃燈者”。

努力建功新時代和第二個百年奮斗目標

黨的十八大以來,黨中央明確提出全面依法治國,并將其納入“四個全面”戰略布局予以有力推進。黨的十八屆四中全會專門進行研究,作出關于全面推進依法治國若干重大問題的決定。黨的十九大召開后,黨中央組建中央全面依法治國委員會,從全局和戰略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署,確立了習近平法治思想及其在全面依法治國中的指導地位,推動我國社會主義法治建設實現歷史性變革、取得歷史性成就。如今,越來越多的北大法律人寄托“燕園情”,承載“法治夢”,響應黨的號召,在走出校園后,或扎根基層,或走進西部,告別鮮花爛漫,揮灑青春汗水,呼吸泥土芬芳,到祖國和人民最需要的地方去,用行動踐行著公平正義。

這些史料和事跡清晰地表明,建黨一百年來,無論是在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期還是改革開放和社會主義現代化建設新時期,北大法律人歷經風雨,但初心和使命始終如一,那就是緊緊圍繞黨和國家大局,高舉科學與民主偉大旗幟,發揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,挺立歷史潮頭,奮進時代前列。習近平總書記強調,要做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,學黨史、悟思想、辦實事、開新局。當前,中國特色社會主義進入新時代,向第二個百年奮斗目標進軍的號角已經吹響。我們要繼承北大法學在百年風華中形成的優良傳統,堅守百年黨史中北大法律人的初心使命。

堅守初心使命,就是要堅持黨的領導,始終旗幟鮮明講政治,凝聚奮進新時代的精神力量。作為全國法學教育與研究的“排頭兵”,北大法學院師生黨員要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,認真學習領會習近平法治思想、習近平總書記在北大考察時的重要講話精神和關于黨史的重要論述,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。在黨的領導下,一代又一代北大法律人始終堅持正確的前進方向,思報國,圖遠志,涌現了一大批頑強奮斗的革命先烈和忘我奉獻的先進模范,在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史上留下了鮮活印記。要加強對他們的學習和研究,把正確的黨史觀貫穿學習教育始終,把黨史學習教育與校史、院史教育有機結合起來、與慶祝建黨一百周年系列活動緊密結合起來,發揮學科人才優勢,挖掘和傳承百年院史中的愛國元素和紅色基因。要在全院持續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,將光榮歷史和厚重底蘊化作思想激勵和前進動力,不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,做到學有所思、學有所悟、學有所得。

堅守初心使命,就是要堅持立德樹人根本任務,培養德法兼修的高素質卓越法治人才。北大法學歷來兼顧提高學生專業知識水平和培養學生思想道德素養。早在20世紀30年代,法律系教師就曾發起一場關于法律教育的大討論,認為法律教育的根本目的在于培養出具有“社會的常識、剖辯的能力、遠大的理想、歷史的眼光”的“法律頭腦”。近年來,法學院緊密圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這個人才培養的根本問題,全面落實新時代黨的教育方針,秉承“立足中國、放眼世界”的開放思路,始終把法學教育和人才培養作為全院工作的核心。在專業知識教學上,堅持理論教學與實踐教學相結合、實務能力培養與創新能力培養相結合,穩妥有效推進教學改革與創新,大力打造涉外法治人才培育平臺,著力培養各類高水平應用型復合型法治人才。在思想道德素養上,扎實推進“三全育人”,堅持“五育并舉、德育為先”,將社會主義核心價值觀教育和社會主義法治理念教育貫穿人才培養全過程各環節,將黨史學習教育成果融入第一課堂,辦好“第二課堂”,建立培養新時代拔尖創新法治人才的長效機制,使他們盡快成長為法治工作隊伍和法律職業共同體的“頂梁柱”和“主力軍”。師資隊伍是培養“德才兼備”拔尖創新人才的關鍵。法學院始終把師德師風作為教師評價體系的第一標準,全面促進師德與師能相統一,傾力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的新時代教師隊伍。

堅守初心使命,就是要堅持扎根中國大地做研究,構建具有中國特色和國際視野的法學學科體系、學術體系、話語體系。習近平總書記指出:“我們不能做西方理論的‘搬運工’,而要做中國學術的創造者、世界學術的貢獻者?!币钊雽W習領會習近平法治思想,圍繞當前和今后一個時期推進全面依法治國需要重點抓好的十一個方面的任務開展科學研究。要重視法學基礎理論研究,立足我國國情和實際,正確解讀中國現實、回答中國問題,致力為“中國學派”增添“法科貢獻”和“北大特色”。要加強國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、風險防控、涉外法治等重要和新興領域問題的研究,為完善國家治理所需、滿足人民生活所需的法治提供理論支撐和智力支持,為推動全球治理變革、構建人類命運共同體發出中國聲音,提供中國方案。要積極創造良好的科研環境和濃厚的學術氛圍,繼續高質量打造具有一流學術影響力的跨學科交流平臺,持續加強中國特色新型智庫建設,推動科研成果精準轉化。

百年歲月滄桑變,只爭朝夕開新局。站在新的歷史交匯點上,讓我們堅守百年黨史中北大法律人的初心使命,以時不我待的決心和毅力,為推進全面依法治國、建設具有中國特色的世界一流大學法學院貢獻智慧和力量!

(作者郭靂為北大法學院教授、黨委書記。本文由史詩、周雷、李婉玉根據郭靂教授在北大法學院黨史學習教育專題黨課上的講述整理,經本人審閱。本文原載于2021年6月5日出版的第1580期《北京大學校報》三版)

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